中國銀保監(jiān)會政策研究局一級巡視員葉燕斐 中新社記者 田雨昊 攝

　　文/王恩博

　　中國銀保監(jiān)會政策研究局一級巡視員葉燕斐12日在中國新聞社與能源基金會聯合舉辦的2023年第一期國是論壇之“能源中國”上表示，要積極發(fā)展綠色金融，有力促進能源轉型。

　　葉燕斐表示，解決煤電保供問題應從需求側想辦法。在正常情況下，煤電機組設計年平均發(fā)電小時數是5500個小時，20世紀80、90年代我國用電需求比較高時，可以達到6500至6700個小時。但最近幾年，我國煤電機組每年發(fā)電小時數都在4200個小時左右徘徊。

　　他指出，因此，中國并非煤電不夠用，而是在極端負荷情況下，當其他電力頂不上時，能力才會不足。例如，前兩年湖南一度嚴重缺電，當時瞬時用電負荷比正常負荷高出80%到100%，這意味著如果要完全保供，煤電廠發(fā)電量得翻一倍。

　　在葉燕斐看來，解決上述問題，最重要的是從需求側想辦法。對于重大工業(yè)用電用戶，要根據季節(jié)和用電需求對其生產能力進行調節(jié)。比如鋼鐵行業(yè)，當全年需求低于產能時，就可以在夏季或冬季將產能降下來，并形成市場化的能力調節(jié)機制。

　　在居民用電方面，葉燕斐指出，夏季(8-9月)和冬季(春節(jié)前2月)電力峰值負荷過高，則主要是由于建筑能效過低。為此，要完善規(guī)劃和激勵，加快提升建筑效能。

　　具體而言，他提出，提升建筑效能必須完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建筑設計施工運營的能效標準，強化標準的引領性和強制性；必須實行更有彈性的電力價格，包括夏冬季與常規(guī)季的差異化、日間的差異化、階梯式電價、對承受力差的家庭和企業(yè)給予現金補貼等。此外，還要加快推動能效相關技術改造，提高工業(yè)領域效能。

　　在此背景下，葉燕斐強調，要加大對綠色建筑的綠色金融支持力度，做好包括綠色住宅全生命周期的綠色認定，這涉及從土地招拍掛、城市規(guī)劃、住宅建筑設計到住宅建筑綠色性能監(jiān)測、住宅建筑綠色性能保險保證等一系列配套。

　　“在這方面要政府起著非常重要的作用，不能光靠開發(fā)商和金融機構。”葉燕斐表示，政府發(fā)揮有為的作用，形成規(guī)模效應之后，就能把交易成本和技術成本降下來。